為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的美麗中國目標(biāo)，發(fā)揮評(píng)估工作對(duì)美麗中國建設(shè)的引導(dǎo)推動(dòng)作用，制定美麗中國建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系及實(shí)施方案如下。
一、總體思路
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照習(xí)近平總書記“努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”的重要指示精神，根據(jù)“五位一體”總體布局和建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，面向 2035 年“美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的愿景，按照體現(xiàn)通用性、階段性、不同區(qū)域特性的要求，聚焦生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境整潔等方面，構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際分階段提出全國及各地區(qū)預(yù)期目標(biāo)，由第三方機(jī)構(gòu)開展美麗中國建設(shè)進(jìn)程評(píng)估，引導(dǎo)各地區(qū)加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)。
二、基本原則
目標(biāo)導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持美麗中國目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)，回應(yīng)人民群眾切身關(guān)切，科學(xué)設(shè)置評(píng)估指標(biāo)，不求面面俱到。
立足國情、可行可達(dá)。充分考慮我國發(fā)展階段特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，合理設(shè)定預(yù)期目標(biāo)，不超越發(fā)展階段，不一味求高。
全國適用、體現(xiàn)差異。評(píng)估指標(biāo)體系兼顧全國通用性和地區(qū)差異性，綜合考量各地區(qū)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等實(shí)際，科學(xué)合理分解各地區(qū)目標(biāo)，不搞一刀切。
三、指標(biāo)體系
美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。美麗中國建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔 5 類指標(biāo)。按照突出重點(diǎn)、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得的原則，注重美麗中國建設(shè)進(jìn)程結(jié)果性評(píng)估，分類細(xì)化提出 22 項(xiàng)具體指標(biāo)。后續(xù)將根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)美麗中國建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系持續(xù)進(jìn)行完善。
空氣清新包括地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例 3 個(gè)指標(biāo)。
水體潔凈包括地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或好于 III 類）比例、地表水劣Ⅴ類水體比例、地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 3 個(gè)指標(biāo)。
土壤安全包括受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、農(nóng)膜回收率、化肥利用率、農(nóng)藥利用率 5 個(gè)指標(biāo)。
生態(tài)良好包括森林覆蓋率、濕地保護(hù)率、水土保持率、自然保護(hù)地面積占陸域國土面積比例、重點(diǎn)生物物種種數(shù)保護(hù)率 5 個(gè)指標(biāo)。
人居整潔包括城鎮(zhèn)生活污水集中收集率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村生活污水處理和綜合利用率、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、城市公園綠地 500 米服務(wù)半徑覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率6 個(gè)指標(biāo)。
在評(píng)估實(shí)施過程中，第三方機(jī)構(gòu)可根據(jù)有關(guān)地區(qū)的不同特點(diǎn)，選取各地區(qū)美麗中國建設(shè)的特征性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，體現(xiàn)各地區(qū)差異化的特性。
四、評(píng)估目標(biāo)
由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門根據(jù)工作職責(zé)，綜合考慮我國發(fā)展階段、資源環(huán)境現(xiàn)狀以及對(duì)標(biāo)先進(jìn)國家水平，分階段研究提出 2025、2030、2035 年美麗中國建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，并結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境稟賦等因素，商地方科學(xué)合理分解各地區(qū)目標(biāo)，在目標(biāo)確定和分解上體現(xiàn)地區(qū)差異。
五、評(píng)估實(shí)施
評(píng)估主體和對(duì)象。由第三方機(jī)構(gòu)（中國科學(xué)院）對(duì)全國及 31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展美麗中國建設(shè)進(jìn)程評(píng)估。
評(píng)估周期。以 2020 年為基年，以 5 年為周期開展 2 次評(píng)估。其中，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中期評(píng)估開展 1 次，五年規(guī)劃實(shí)施完成后開展 1 次。
評(píng)估方法。由第三方機(jī)構(gòu)確定美麗中國建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，制定美麗中國建設(shè)進(jìn)程評(píng)估技術(shù)方法，對(duì)照階段性目標(biāo)值，計(jì)算美麗中國建設(shè)綜合指數(shù)，衡量美麗中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。在 2020 年開展試評(píng)估，結(jié)合實(shí)踐探索進(jìn)一步完善指標(biāo)體系和評(píng)估方法。
結(jié)果運(yùn)用。評(píng)估結(jié)果不進(jìn)行地區(qū)排名，不作為政府政績考核內(nèi)容，由第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布，引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)和推動(dòng)工作，助力美麗中國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
組織保障。各有關(guān)部門、各地區(qū)要對(duì)中國科學(xué)院開展第三方評(píng)估工作予以支持，加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決評(píng)估過程中的相關(guān)問題。
附表：美麗中國建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系
【來源：國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站】
